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方也媛:推进新时代高校法治建设
2019年08月02日 10:57 来源:吉林日报 作者:方也媛 字号
关键词:法治建设;高校法治;规章制度;高等教育;法治教育;

内容摘要:信仰来源于对法律的认知与尊重,如果高校的管理者及师生员工缺乏对法治的普遍认知与尊重,良好的高校法治建设就无从谈起。因此,在高校法治建设中必须凝聚共识,要运用法治思维、法治理念、法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展,自觉将法治精神与原则贯彻落实到学校办学的各个领域与环节。要使高校法治教育达到入耳入心的层次,必须在法治教育中找准法律意识、法治观念与大学生个人学习生活的结合点,进而让法治精神在学生心中扎根。在教学方法上,应注重激发大学生的参与热情,发挥其学习的主观能动性,通过教师讲授、自主学习、互相讨论和启发,让大学生牢固树立法律意识和法治观念,更好领悟法治精神、践行法律要求。

关键词:法治建设;高校法治;规章制度;高等教育;法治教育;

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  习近平总书记指出,法律要发生作用,首先全社会要信仰法律。信仰来源于对法律的认知与尊重,如果高校的管理者及师生员工缺乏对法治的普遍认知与尊重,良好的高校法治建设就无从谈起。因此,在高校法治建设中必须凝聚共识,要运用法治思维、法治理念、法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展,自觉将法治精神与原则贯彻落实到学校办学的各个领域与环节。

  高校法治建设要适应新时代依法治国的总体要求。进入新时代,高校法治建设也被赋予了新的内涵:由管理到治理,由重视实体法制定到注重程序正义。新《教育法》关于高校有关规定中提出高校有权依据章程来进行自主管理,新《高等教育法》中也有相关规定,都体现了高校制度建设的法治精神。但是,高校虽拥有制定规章的合法性,高校的法治建设却存在自主操作性弱、实践路径和现实状况存在冲突等问题,这就要求我们要立足于高校法治建设实际,提高高校治理法治化水平,推进高校治理体系和治理能力现代化。

  完善教育法律法规体系。高等教育法律法规体系是实现高校人才教育管理法治化的规范依据和逻辑前提。我国已经制定修订了《教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等基础性法律规范,高等教育法律法规体系基本形成。我们要积极探索新形势下人才教育管理的规律、方法和路径,按照稳定性与灵活性相结合的原则,通过修订完善相关法律,制定配套法规,使法律规范更加具体化、更具可操作性。同时,注重总结实践经验,及时把成熟有效的治理方法上升为稳定、可预期的法律规范。

  推进高校内部规章制度建设。高校应进一步发挥本校自身优势,根据高等教育法律法规自主制定完备详尽的内部管理规章制度,为保障学校日常工作有序运行,解决学校发展遇到的重大问题,为高校建设和发展提供制度依据。应加快构建现代大学制度体系,完善以章程为统领的学校内部治理架构,实现用制度管权、管事、管人,不断提升高校治理能力和治理水平。这就要依据学校的实际情况,将高校内部规章制度建设做实做细,并使之能够适应社会发展和学校校情的变化。应针对人才教育管理理念、方法的变动,细化和完善对学生课程学习、参与科研、日常管理的相关规定。同时,加强对学校内部规章制度的监督审查,确保其合理合法;强化规章制度的执行工作,有效规范高校教育管理权力,确保规章制度不空转。要积极推进高校与司法机关、律师事务所、法学院校的联合,共同建设面向高校实践的综合性服务平台,提高平台的利用率,将思想政治建设与法治建设在高校建设进程中并驾齐驱,不仅能够带动高校全体人员参与到法治建设中,还能真正实现学生教育水平和高校自主治理能力的融合。

  构建纵横交接的法律服务体系。扩充专业法律事务机构职员,以更好地服务师生员工。这是较为完善的学生权利内部保障机制,目前我国的权利纠纷解决机制是司法诉讼,这是保障人们利益的终极法门,但对于高校来说,无论是教职员工还是学生,无论作为诉讼方还是被诉讼方,都难免陷入繁琐的司法程序、掉进舆论的泥淖中,这不仅耗费高校师生的时间、精力成本,还会影响高校教书育人的美誉。而这种非讼的法律服务机制,能够更有效地在内部消化不利因素,同时也能防范于未然。

  增强高校全体师生的法律意识和法治观念。提升人才教育管理法治化水平,要切实增强学生的法律意识和法治观念,引导学生自觉尊法、学法、守法、用法,营造浓厚的校园法治氛围。要合理设置法治教育课程,将法治观念更好融入人才培养全过程。目前,大学生法治教育课程主要是思政课中的法律知识学习。要使高校法治教育达到入耳入心的层次,必须在法治教育中找准法律意识、法治观念与大学生个人学习生活的结合点,进而让法治精神在学生心中扎根。还应加强高校法治教育课堂建设,优化课程内容设置,增加对民法、刑法、行政法等主要部门法的学习,并充分发挥高校法学院、法律系的作用。在教学方法上,应注重激发大学生的参与热情,发挥其学习的主观能动性,通过教师讲授、自主学习、互相讨论和启发,让大学生牢固树立法律意识和法治观念,更好领悟法治精神、践行法律要求。

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姓名:方也媛 工作单位:

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